ВВЕДЕНИЕ

Российская Федерация планирует к 2008 году вступить во Всемирную торговую организацию и, соответственно, будет принимать большее участие в международном разделении труда. Это предполагает значительный рост международных перевозок. С учётом того, что в настоящее время доля российских автомобильных перевозчиков в обслуживании экспортно-импортных грузов составляет около 20 % очевидно, что в ближайшие годы рынок международных автомобильных перевозок в России будет оставаться весьма перспективным.
Основными проблемами в освоении рынка международных перевозок являются более строгие требования к подвижному составу и более строгая регламентация деятельности персонала предприятия автомобильного перевозчика в плане взаимодействия с грузовладельцами, соблюдения режима труда и отдыха водителей, необходимости строгого выполнения таможенных формальностей.
Учебное пособие предназначено для ознакомления с основными требованиями, которые предъявляются к организации международных автомобильных перевозок.

1. Международные автомобильные дороги и магистрали

1.1. Сеть автодорог и магистралей международного значения

В соответствии с Европейским соглашением об автомагистралях (СМА), договаривающиеся стороны приняли план автодорожной сети, называемый Международной сетью «Е», которую они обязались развивать в рамках своих внутригосударственных программ.
Международная сеть «Е» представляет собой сетку основных дорог общим направлением север – юг и запад – восток (с учетом постоянных  паромных переправ), также промежуточные и соединительные дороги. Дороги этой сети, наиболее часто используемые российскими автомобильными перевозчиками представлены в табл. 1.

Таблица 1. Некоторые дороги международной сети «Е»

Международные дороги делятся на следующие категории:

• I категория – дороги с двумя полосами движения (единая проезжая часть);
• II категория – дороги с числом полос более двух (одна или несколько проезжих частей);
• автомагистраль – имеет для обоих направлений отдельные проезжие части, разделенные специальной полосой; не имеют пересечений в одном уровне.
• Основные требования, предъявляемые к дорогам:
• ширина проезжей части – 3,5 м; на подъеме, для медленно движущихся транспортных средств может быть уменьшена до 3 м;
• ширина обочины – 3,25 м, для автомагистралей – 3,75 м;
• план и продольный профиль – основные требования (в зависимости от расчетной скорости движения) представлены в табл. 2.
• покрытие – максимальная разница уровня на участке длиной 3 м не должна превышать 4 мм;
• зоны обслуживания – на автомагистралях должны устраиваться в стороне от проезжей части и включать заправочные станции, стоянки, туалеты, пункты первой помощи.

Таблица 2. План и продольный профиль дорог

В соответствии с двусторонними соглашениями между Россией и рядом Европейских стран пользование государственными дорогами осуществляется бесплатно (это не относится к транзитному проезду через данные страны).
 
1.2. Придорожный сервис

Придорожный сервис становится важной частью правительственной программы, направленной на развитие дорожной реформы в стране. Свидетельство тому – указ президента РФ “О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общественного пользования”, вступивший в силу 1 июля 1998 г.
Многочисленные кафе, закусочные, рынки, магазины, заправочные станции при дорогах создают хорошие условия для работы водителей. Но для самой дороги они стали настоящим бедствием. Идет разрушение обочин, потому что нет оборудованных съездов и стоянок. Снижается уровень безопасности движения. Хаотично возведенные строения сужают возможности дороги в прямом смысле, затрудняют ее расширение. Процесс развития всей этой инфраструктуры требовалось упорядочить. Указом впервые устанавливается ширина придорожной полосы – не менее 50 м, запрещается строительство в ее пределах новых сооружений, не имеющих отношения к дорожной службе, регламентируется порядок предоставления земельных участков для нового строительства. Хозяин дороги, Федеральная дорожная служба России, определяет условия и требования к обустройству участков придорожной полосы за счет владельцев объектов придорожного сервиса.
Еще один указ президента РФ, направленный на развитие дорог России, – “О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации”.
Речь идет о развитии системы платных автомобильных дорог. Указ позволяет передавать юридическим лицам в эксплуатацию на платной основе дорожные объекты на срок до 49 лет при условии сохранения их в государственной собственности. Основным условием организации платного участка является возможность бесплатного альтернативного проезда в том же направлении. И в некоторых городах России такой опыт уже есть. Например: разработаны проекты платных дорог – от Дзержинска до Н. Новгорода и от Бора до Н. Новгорода, но воплощение этих проектов в жизнь в ближайшее время не предусматривается.
Спрос на услуги придорожного сервиса в ближайшем будущем будет расти. Особенно эти услуги будут востребованы на территории Новгородской области, в силу ее географического положения. Анализ имеющихся данных показывает, что, несмотря на значимость автодороги Москва – Санкт-Петербург, придорожный сервис на ней развит недостаточно.

1.3. Дорожные сборы, платные магистрали и сооружения

Международные автомобильные перевозки облагаются различными налогами и сборами, связанными с использованием дорог, выдачей разрешений, ограничениями на ввоз и вывоз топлива, с доходами и прибылями, получаемыми от перевозок, оформлением таможенных и статистических документов непосредственно на границе, ограничениями габаритов, весовых параметров, нагрузок на ось и др.
В большинстве стран Европы используются платные дороги и/или сооружения (плата за проезд определяется национальным законодательством), построенные за счет привлечения средств частных фирм и иностранного капитала.
В соответствии с действующими межправительственными соглашениями и договоренностями проезд российских автомобилей по территории многих стран не облагается дорожными налогами и сборами. Как правило, платные автомагистрали сооружаются параллельно существующим, но проезд по государственным автомобильным дорогам менее удобный и более протяженный (качество дорожного покрытия, ширина проезжей части, интенсивность движения, ограничение скоростного режима и т. д.). Поэтому перевозчик, имея альтернативный вариант, может сам принимать решение, какой дорогой воспользоваться, исходя из конкретных условий движения. Российские автоперевозчики оплачивают дорожные сборы при проезде по территории Австрии, Польши, Греции, Турции, Италии, Испании, Сирии. С порожних автотранспортных средств сборы не взимаются.
При заключении двусторонних межправительственных соглашений о международном автомобильном сообщении предусматривается взаимное освобождение автотранспортных средств договаривающихся сторон от дорожных сборов и других налогов и сборов. При этом ряд стран оставляют за собой право взимать дорожные сборы при транзитном проезде иностранных автотранспортных средств через их территорию.
Освобождение от платы за пользование платными автомагистралями, мостами и туннелями межправительственными соглашениями не предусматривается. 
Сеть платных магистралей: Франция, Греция, Италия, Югославия, Польша, Испания; мосты и туннели: Австрия, Италия; паромные переправы: Швеция, Греция, Турция, Болгария и др.
Основные паромные переправы, используемые Российскими перевозчиками, представлены в табл. 3.

Таблица 3. Основные паромные переправы